比选不一定要发公告。比选招标：是指比选人或比选代理人事前发布出条件和要求，从自愿报名参加比选申请者中按规定方式去参加，它招标方式的一种。
公开招标：是指招标人以招标信息的方式邀约不特定的法人或者其他组织投标。公开招标也叫竞争性招标，即由招标人在报刊、电子网络或其他媒体上刊登招标信息，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。
1、适用的管控法律法规不同
无论是公开招标还是邀请招标，但凡是境内招投标活动，都受《招标投标法》的规范，有清晰的适用范围和法定程序等；
比选规则没有明确的定义，实践中比选通常参照执行相关法律，但《招标投标法》和《政府采购法》事实上不太适合比选。比选一般是受当地政策、所在行业和单位内部规章制度的约束。
2、实施主体不同
绝大部分招标工程会授权委托部门进行；比选规则多数由采购方自行组织。
3、评选重点不同
公开招标的评选重点在于选出满足条件且价格最优的供应商，其投标书必须包含商务、技术等方面的内容，评选方法一般是打分制。
比选的重点在于选出整体方案最满足条件的供应商，一般比选只需要提供方案，或提供方案 价格，在评选时可能开展打分，也可能根据综合印象开展评选。
4、流程、成本不同
公开招标需走法定流程，总体流程和手续比较复杂，时间消耗较长，费用较高；
比选的程序更方便，招标人的可玩性和决策权都更大，灵活性强，耗时短、成本低。